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工商時報【主筆室】

行政院主計總處日前召開國民所得評審會議,調升今年我國經濟成長率至1.92%,主計長朱澤民認為如今情勢穩定樂觀,但翻開統計,台灣已3年之久經濟成長率不到2%,成長力道之弱,不言可喻。

去年新政府一上來,認為台灣經濟疲弱的原因在於民間投資不振,因此積極推動投資,以產業創新轉型基金、國家級投資公司及5大創新產業為三駕馬車,希望以此提振民間投資。然而,如今看來收效甚微,主計總處這份預測報告估台灣今年民間投資僅成長1.85%,創近5年最低。

政府過去實施的獎勵投資條例、促進產業升級條例的確發揮了提振投資的作用,也建立了台灣石化、半導體產業的基礎,對於台灣經濟發展居功厥偉。但隨著全球化分工日細,開發中國家急起直追,這個全球市場的力量已遠遠超過政府的力量。易言之,今天政府已沒有能力去主導產業發展,所能做的是改善投資環境以留住那些台灣還有競爭優勢的產業,能做到這一點,以待時機,民間投資仍可維持一定水準,否則若連優勢產業也外移,那麼台灣經濟實在堪慮。

從因果關係來看,民間投資只是果而不是因,若我們的產業在全球供應鏈裡不具優勢,貿易條件也不如人,又飽受反傾銷干擾,接單難以成長,企業現商場百貨有設備已足夠供貨,何必再投資?這個道理至為淺顯,若此刻響應政府擴廠投資,日後無單可接,徒令設備閒置,豈非自找麻煩?

7年來台灣民間投資成長趨緩,其實是反映全球化分工下,大陸快速崛起,台灣生產優勢逐漸流失的結果。對照我們海關出口即可明白這個道理,2010年我國出口規模2,780億美元,2016年出口規模仍僅是2,803億美元,7年間幾無成長。眾所周知,我國是出口導向國家,生產主要以供外銷為主,當出口萎縮,如何期待投資大幅成長?這豈非緣木求魚?

我們民間投資7年來成長趨緩,意思是仍有成長,但若細看內容則會發現購置機器設備的支出還不如16年前,企業投資動能之疲弱,遠比想像中更嚴重。那麼,一定有人會問,既然生產設備投資沒成長,何以民間投資還有些微成長?這是因為近十年房價大漲,各地大興土木蓋房子,2006年以前每年我國住宅興建支出不及2,000億元,2011年以來平均每年竟高達3,669億元,換言之,這些年若沒有房地產支撐,民間投資會更難看。

從這裡我們會發現,我國十多年來的民間投資由於出口成長趨緩,已出現量變與質變,所謂「量變」是指我們的民間投資大不如昔,1990年代民間投資平均年增率還有15%,但近7年平均年增率已不到3%,這個危機多數人都看到了。但民間投資內容的「質變」,卻少有人知曉,甚至還有許多官員倡議藉由都更,大興土木來提振民間投資。

雖然企業買設備與建商蓋房子都是民間投資,但前者有助於生產力的提升,後者若過度投入反而會推升泡沫的風險,兩者意義大不相同,而7年來我們的民間投資彼長此消,這是政府在提振民間投資時必須注意的事。全球化力量既不可擋,如何改善民間投資的困境,提升投資的質量,我們有以下3點建言:

第一、釐清民間投資內容,應重質不重量:長期以來決策當局只在意經濟成長能否保二、保三,對民間投資亦然,只在乎如何提升投資率,然而民間投資有8大類,蓋房子、建廠房、買設備、做研發都是投資,但意義大不相同,從長期經濟發展而言,政府必須釐清投資的內容,絕對不能只為提振投資的量,而忽略投資的質,否則後患無窮。

第二、改善投資環境,強化既有優勢產業:政府自去年執政以來,幾乎所有資源都放在新創及五加二產業,台積電董事長張忠謀為此曾呼籲政府推新創產業別忘了既有的產業,但言者諄諄,聽者藐藐,迄今公司法、產創條例的修正無一不是自新創產業的立場出發。然而,既有產業是歷經全球化洗禮仍得以馳騁各國市場的產業,也是民間投資重要的來源,如今政府致力新創,而忽視既有產業供電與供水穩定,又大修公司法弄得人心惶惶,如此投資不下滑已屬僥倖,哪可能成長?

第三、運用多邊貿易機制,創造出口優勢:如前所言,企業是否投資最終仍取決於出口,而出口競爭力除了決定於技術、工資等要素價格,也與外貿環境有關。2015年我國出口排名全球第17,但歷年遭各國反傾銷調查累計達275件,名列世界第3,嚴重影響我出口,我國簽署的自由貿易協定不多,但身為世貿組織(WTO)會員,自應在日內瓦爭取我商的權益,此外也應致力於杜哈回合的各項協定,我們相信只要外貿環境的穩定增一分,民間投資必定也會增一分。

我們盼望政府在提振民間投資這件事上,必須務實顧本,不可好高騖遠,新創固然該鼓勵,但既有產業的優勢更需維護,切莫本末倒置,甚至只追求量而忽略質,須知,過度政治考量的經濟政策後患無窮,不可不慎。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

位於淡水捷運站附近的學府路、鄧公路的滬尾櫻花大道山櫻花盛開,一旁相映成趣的淡水百年老廟國定古蹟「鄞山寺」,也是處於淡水市街一角,遠離都市塵囂,可以沉澱心靈。

淡水古蹟博物館表示,鄞山寺主祀定光古佛,泥塑的軟身神像,神態安祥,維妙維肖,令人肅然起敬,是臺灣在清代建築的定光佛寺中唯一保存完整的一座。鄞山寺風水極佳,寺廟後方的兩口古井像是蛤蟆的眼睛,而廟宇前方的半月形水池就好像蛤蟆的嘴巴,正是傳說中的好風水「蛤蟆穴」。

新北市立淡水古蹟博物館館長柏麗梅說,淡水鄞山寺見證清朝汀洲人來臺開墾的艱辛,建築整體上保存道光初年的面貌,淡水古蹟博物館館員每月定期巡檢淡水地區的古蹟,維護建築的歷史與藝術,延續前人的生活軌跡。

淡水鄞山寺鄰近滬尾櫻花大道,賞櫻的同時,也不妨來鄞山寺參拜神像宛若真人面貌的定光古佛,在寧靜莊嚴的氛圍下,洗滌心靈,享受沉靜。

柏館長表示,清朝時,因為移居到滬尾的汀洲人越來越多,他們想要建廟供奉家鄉的守護神定光古佛,於是在道光二年(一八二二)創建了鄞山寺。由移民羅可斌、羅可榮兄弟捐地,張鳴岡募款籌建。鄞山寺兩旁的護室,在清代是汀洲會館,讓渡海的閩西客家移民暫時借住。淡水鄞山寺是廟宇,也是臨時住所的會館,對於清朝汀洲人來臺開墾的貢獻良多,至今每年農曆正月初五為定光古佛誕辰,鄞山寺都會照例舉行盛大祭典。

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